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【央视新闻客户端】

中新社北京3月28日电题：欧盟正沦为“非公平竞争市场”

中新社记者尹倩芸

一边高喊“公平竞争
”
，一边却为市场准入戴上“有色眼镜”
。欧盟近期在经贸领域的双标操作，正陷入自相矛盾的境地 ，恐使其自身由“规则高地 ”沦为“非公平竞争市场
”。

2026年以来，欧盟接连出台两部法案——《网络安全法》修订草案和《工业加速器法案》 。

表面看
，一个事关网络安全，一个聚焦产业发展
。但细看条款 ，却是一套指向性极强的保护主义“组合拳”
，折射出欧盟以安全为名 、以排他为实，打造“非公平竞争市场 ”的倾向。

先看《网络安全法》修订草案 。这份文件计划在5G通信
、能源、交通 、半导体等18个关键领域 ，排除所谓“高风险供应商
”
。

何为“高风险”？评判标准不是技术能力
，不是产品质量，而是主观断定的“非技术风险 ”。这意味着 ，企业能否进入市场
，不再取决于产品和能力本身，而是模糊、主观
、可被随意放大的政治化判断 。

虽然草案没有直接点名 ，但针对性明显
。外界普遍认为
，矛头直指华为、中兴等在欧运营多年的中国高科技企业。

再看《工业加速器法案》 。电池 、电动汽车
、光伏、关键原材料——这四个行业的外国投资者，只要来自全球相关产能占比超过40%的第三国 ，就将面临强制技术转让 、外资股比限制
、本地含量要求等一系列苛刻条件。

全球范围内，符合这一“门槛
”的第三国是谁
，不言自明
。

公平竞争本应是谁效率高、谁创新强 、谁产品好，谁就能赢得市场；但欧盟现在释放的信号却是：只要你“太强了”
、份额“太高了 ” ，就要被额外设限。

通过“制造
”规则亲手搭建一个“非公平竞争市场”
，欧盟这套操作，至少触碰了三条不该碰的线 。

第一重 ，是规则的底线
。

世贸组织最基本的原则
，就是非歧视。无论是国民待遇，还是最惠国待遇 ，核心都在于不能基于国别背景
，对特定企业和产品搞差别对待 。

引入所谓“网络安全关切国家 ”和“高风险供应商”，针对特定国家投资者设置差别待遇 ，都是试图将特定国家的企业全方位、全链条排除出欧盟市场
。

这种基于国别的歧视性做法
，既是对世贸组织基本原则的公然违背，更不符合自由贸易和公平竞争的精神。

第二重 ，是权力的底线 。

相关法案试图以欧委会的指令，强制成员国在关键领域执行统一的限制措施
。

这种“一刀切
”的做法
，不仅超出欧盟机构的法律授权边界，更直接侵蚀成员国本应自主决定的安全与市场权限。

这种由“欧盟高层决定”的泛安全化操作 ，本质上是将经贸问题异化为政治工具
，用行政指令替代市场选择 。

第三重，是市场的底线
。

无论是《工业加速器法案》中“本地含量 ”“技术转让
”的硬性要求 ，还是《网络安全法》修订草案中摒弃技术中立 、泛化安全风险的排他条款
，本质上都是保护主义的变体。

但保护主义的悖论在于：筑起的墙越高，自己的竞争力反而越弱 。欧盟试图用政策工具“催熟”本土产业 ，却可能让本土企业失去竞争的紧迫感
，让消费者失去优质选择，让全球产业链失去稳定性。

更何况 ，中欧经贸关系体量巨大
，2025年双边贸易额仍保持在8000亿美元以上的高位
。中国企业长期在欧合法合规经营，为欧洲提供了大量优质数字基础设施和绿色产品。

但如今 ，欧盟却试图用非市场手段，将这些长期合作伙伴贴上“高风险 ”标签 。伤害的
，不只是企业信心，更是中欧合作的信任基础
。

当前全球产业链正处于重构的关键期 ，竞争不可避免
，但竞争应当是在国际通行规则下的良性竞争，而非打着安全
、发展旗号的歧视与排他。真正的产业竞争力 ，只能靠开放合作、公平竞争练就
，绝非来自封闭排他的“非公平竞争市场
” 。毕竟，保护主义温室里的花朵 ，永远无法长成参天大树
。(完)【